С 23 по 26 июня 2014 г. в городе Пушкине (Санкт-Петербург) прошло главное для отечественных мелиораторов событие года — 12-й Международный семинар по дренажу, организованный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Международной комиссией по ирригации и дренажу (МКИД). Решение о проведении Международного семинара по дренажу в России было принято по результатам конкурсного отбора заявок стран — членов МКИД на 61-м Исполнительном совете МКИД, проходившем в Индонезии в октябре 2010 г. На семинаре присутствовали делегаты 22 стран: Бангладеш, Великобритании, Венгрии, Германии, Египта, Индонезии, Ирана, Ирландии, Казахстана, Китая, Республики Корея, Латвии, Норвегии, Пакистана, Российской Федерации, Турции, Узбекистана, Финляндии, Франции, Шри Ланки, Эстонии и Южной Африки. От Международной комиссии по ирригации и дренажу в семинаре принял участие президент МКИД доктор Гао Чжаньи.
Основная тема семинара — «Дренаж на переувлажнённых сельскохозяйственных землях» — была сформулирована в соответствии с тематикой Европейской рабочей подгруппы по дренажу, работу которой курирует Национальный комитет по ирригации и дренажу Российской Федерации. Тема осушения сельхозугодий является актуальной не только для стран Северной Европы, но и других стран, находящихся в зоне влажных тропиков. Развитие сельскохозяйственного производства на переувлажнённых землях позволит успешнее решать задачу обеспечения продовольствием растущее население мира. Для рассмотрения на семинаре было сформулировано 7 основных вопросов:
1. Новая техника и технологии строительства дренажа на переувлажнённых землях.
2. Конструкции и методы расчёта дренажа.
3. Использование осушаемых земель в хозяйственных целях.
4. Комплексный подход к вопросам управления дренажем с учётом охраны окружающей среды.
5. Подготовка и повышение квалификации специалистов: проектировщиков, строителей, инженеров по эксплуатации систем осушения.
6. Эффективность и социально-экономические аспекты использования осушаемых земель.
7. История развития осушительных систем.
Научный комитет семинара включал крупных российских учёных в области мелиорации: академиков РАН Н.Н. Дубенка, Б.М. Кизяева, Н.Г. Ковалёва, В.П. Якушева, В.Н. Щедрина, сотрудников ведущих институтов в области мелиорации и водного хозяйства.
Столь представительное мероприятие, собравшее около 180 специалистов отрасли, деятелей науки и проектировщиков из 22 стран мира, приветствовал министр сельского хозяйства Российской Федерации Н.В. Фёдоров, который пожелал семинару успешной работы, интересных идей и перспективных совместных проектов. Приветствие огласил зам. министра П.В. Семёнов.
На церемонии открытия семинара были зачитаны также приветствия от губернаторов Санкт-Петербурга, Ленинградской и Новгородской областей. Они отметили значимость рассматриваемых на семинаре вопросов, являющихся особенно актуальными для развития регионов, территории которых находятся на переувлажнённых землях. В ленинградской области более 90 % сельхозугодий составляют осушаемые земли, что позволяет добиваться хороших урожаев сельскохозяйственных культур и тем самым поддерживать стабильность в агропроизводстве.
Зам. министра сельского хозяйства России П.В. Семёнов представил иностранным коллегам доклад об отечественном опыте государственной поддержки мелиорации и аграриев, применяющих в своей работе её технологии. Говоря о реализации Федеральной целевой программы развития мелиорации до 2020 г., подчеркнул, что в последние годы в стране на государственном уровне средствами мелиорации проводится целенаправленная и планомерная работа по повышению продуктивности сельхозугодий. Большое значение придаётся повышению экономической и экологической эффективности водной мелиорации, упор делается на ввод новых орошаемых и осушаемых земель, на реконструкцию введённых ранее систем, на повышение культуры земледелия на мелиорируемых землях.
Президент МКИД доктор Гао Чжаньи в своём выступлении отметил, что высокой миссией возглавляемой им организации является стимулирование развития наукоёмких технологий в сельском хозяйстве, ирригации и дренаже, экономике и экологии. Одной из эффективных площадок для диалога широкого круга специалистов-мелиораторов в области дренажа, выработки совместных решений по повышению плодородия почвы стал, безусловно, проводимый в России семинар.
На пленарном заседании были заслушаны доклады академиков РАН Н.Н. Дубенка и Н.Г. Ковалёва о состоянии мелиоративной отрасли в Российской Федерации как основной составляющей при решении проблемы продовольственной безопасности страны и об инновационных агротехнологиях возделывания сельскохозяйственных культур на осушаемых землях, а также доклад почётного вице-президента МКИД господина Хафида Абдул Гании о проблемах и перспективах сельскохозяйственного дренажа в условиях внутренних и приливных областей Индонезии.
На заседании Европейской рабочей подгруппы по дренажу (ЕРПД) с расширенным докладом об итогах реализации ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006–2010 годы и на период до 2013 года» и о ФЦП «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 — 2020 годы» выступил директор Департамента мелиорации Минсельхоза России Д.П. Путятин.
Руководитель Департамента отметил, что в свете поставленных Доктриной продовольственной безопасности России целей основной задачей государственной политики в области мелиорации является повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях глобальных и региональных изменений климата, природных аномалий, с учётом биоклиматического потенциала агроландшафтов. В запланированном порядке за счёт государственных капитальных вложений идёт работа по приведению в нормативное состояние крупных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, а также по проведению противопаводковых мероприятий. В целях поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, выполнение культуртехнических, агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий предоставляются субсидии из федерального бюджета.
В рамках ЕРПД по инициативе правительства Ленинградской области был проведён «круглый стол» по вопросам сохранения и развития мелиоративных систем в Ленинградской области и в пограничных районах Санкт-Петербурга.
Участники констатировали, что для дальнейшего развития системы дренажа сельскохозяйственных земель прежде всего необходимо создание правовой базы: для решения вопросов собственности на мелиоративные объекты, регистрации, передачи и разграничения прав на них. Был обсуждён также ход разработки нового Федерального закона «О мелиорации земель сельхозназначения».
В целом в ходе работы семинара было заслушано и обсуждено около 70 выступлений представителей мирового мелиоративного сообщества. Из всех экспертных площадок особый интерес вызвала секция, в рамках которой детально рассматривались вопросы формирования и применения комплексного подхода к управлению дренажем и охраны окружающей среды, получившие свое отражение в 26 выступлениях.
Вопросы рационального использования и сохранения водных и земельных ресурсов как основы социально-экономического развития общества и решения проблемы продовольственной безопасности волнуют учёных большинства стран мира. Наибольшую заинтересованность в решении этой проблемы проявили Индонезия, Финляндия, Турция. В докладах, представленных Индонезией, Бангладеш, Китаем, рассмотрены вопросы эффективной эксплуатации крупных гидротехнических сооружений, обеспечивающей управление водными ресурсами по рациональному их использованию в сухой период, а также для предотвращения затопления и подтопления сельхозугодий в дождливый сезон. Отдельно обозначены проблемы, связанные с заилением водохранилищ, обусловленным вырубкой лесов и развитием эрозионных процессов.
Специалистами из Финляндии, Индонезии, Ирана, России были рассмотрены вопросы эффективного управления действием дренажа. Учёные уверены, что полевые исследования состояния дренажа и моделирование природных процессов позволяют использовать дренаж для регулирования не только уровня грунтовых вод, но и выноса с дренажным стоком биогенных веществ и солей. Моделирование дренажного стока и переноса питательных веществ позволяет разработать критерии и мероприятия по снижению антропогенной нагрузки на водные объекты при функционировании дренажных систем.
Ряд сообщений (Индонезия, Россия) был посвящён анализу разных сценариев глобального изменения климата, агроклиматических рисков и их влиянию на снижение продуктивности сельхозугодий. В этой связи разрабатываются мероприятия по адаптации сельскохозяйственных предприятий к возможным новым климатическим условиям с целью снижения рисков потери продовольствия и доходности.
В свою очередь участники секции «Эффективность и социально-экономические аспекты использования осушаемых земель» пришли к выводу, что дренаж переувлажнённых территорий в комплексе с другими мелиоративными мероприятиями, в сочетании с новыми техническими средствами, инновационными технологиями возделывания сельскохозяйственных культур, применением высокопродуктивных сортов и гибридов культурных растений является решающим условием повышения экологической устойчивости осушаемых агроландшафтов, стабильного производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции в регионах с достаточным и избыточным количеством осадков вне зависимости от климатических условий и аномалий.
Выводы учёных из разных стран мира, сделанные в рамках работы научных секций, вошли в Декларацию 12-го Международного семинара по дренажу, принятую на итоговом пленарном заседании.
* * *
В рамках семинара были организованы технические туры и небольшие научные экскурсии. Во время первого технического тура участники семинара посетили агрокомплекс ЗАО «Племенной завод «Приневское», которое входит в первую пятёрку предприятий по производству картофеля и овощей, имеет цех по производству шампиньонов, молочную ферму и является, таким образом, многоцелевым комплексом по производству сельскохозяйственной продукции. Гостям семинара были показаны работы по промывке закрытого дренажа и поддержанию в рабочем состоянии сети открытых каналов, продемонстрированы разработанная Институтом телекоммуникаций и Агрофизическим НИИ система наблюдения с воздуха за мелиорацией сельхозугодий, а также автоматизированный мобильный полевой агрометеорологический комплекс, который в режиме реального времени определяет нормы и сроки полива полей с учётом потребностей определённой культуры.
В ходе этого тура участники семинара совершили экскурсию на один из объектов комплекса защитных сооружений от наводнений г. Санкт-Петербурга — водопропускной и судопропускной шлюз — с посещением центрального пульта управления автодорожным тоннелем.
Второй технический тур был организован по приглашению правительства Новгородской области. Вицегубернатор Александр Бойцов от себя и губернатора области Сергея Митина приветствовал участников семинара на Новгородской земле и поблагодарил всех за проявленный интерес к мелиорации земель, имеющей первостепенное значение для развития сельскохозяйственного производства и предотвращения негативного воздействия климатических факторов. Благодаря реконструкции осушительных систем в области земли стали менее подвержены воздействию погодных условий, они дают высокие урожаи зерновых, картофеля, кормовых культур. В рамках принятой Правительством России Федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 — 2020 годы» эта работа будет проведена на площади более 11 тыс. га.
Александр Бойцов рассказал участникам о гордости мелиоративного комплекса Новгородской области — первой в России осушительной системе, созданной с помощью закрытого трубчатого дренажа в 1850 — 1853 гг. учёным-мелиоратором, академиком Российской академии наук Николаем Железновым. Ознакомившись с представленной информацией, генеральный секретарь МКИД Авинаш Туаги предложил включить эту осушительную систему в перечень объектов всемирного наследия МКИД.
В завершение технического тура участникам семинара продемонстрировали земельный массив предприятия «Новгородский бекон» площадью в 476 га, на котором проведена реконструкция осушительных систем и установлено шесть дождевальных агрегатов для полива полей. Это первый в Новгородской области участок, где стало применяться орошение сточными водами.
В ходе научных экскурсий была продемонстрирована опытная площадка Аграрного университета с современными технологиями ведения фермерского производства и проведён обход территории Екатерининского парка с целью ознакомления с обустройством искусственных водных систем, созданных в XVIII в.
Участники форума уверены, что с учётом итогов обсуждения тематики семинара, знакомства с российским опытом организации работы осушительных систем в заинтересованных странах будут выработаны стратегические подходы к совершенствованию системы управления дренажем и охраны окружающей среды, разработке и внедрению передовых технологий строительства осушительных систем на переувлажнённых территориях и подготовке высококлассных специалистов в области мелиорации.
Бондарик Ирина Генриховна, канд. геолог.-минерал. наук, генеральный секретарь НКИД России (ВНИИГиМ).
Декларация 12-го Международного семинара по дренажу, Санкт-Петербург, Россия, 2014
На последнем конгрессе Международной комиссии по ирригации и дренажу, который состоялся в Иране в октябре 2011 г., в области мелиорации обозначилась тенденция перехода от решения чисто технических вопросов к проблеме устойчивого развития сельского хозяйства при эффективном использовании глобальных водных ресурсов и обеспечения продовольственной безопасности в мире. Необходимыми предпосылками устойчивого развития ставится не только искоренение бедности, но и рациональное использование природных ресурсов как основы будущего социально-экономического развития мирового сообщества.
Сельское хозяйство должно обеспечить условия для продовольственной безопасности. В то же время серьёзную проблему для него представляет изменение климата, характеризующееся усилением тенденций к проявлению экстремальных погодных условий, вызывающих стихийные бедствия, что приводит к затоплению больших территорий, заболачиванию сельхозугодий, засухам и, как следствие, значительным человеческим жертвам, потерям продовольствия и нестабильности сельскохозяйственного производства. От природных катастроф больше всего страдают слаборазвитые страны и малообеспеченное население. Ирригация и дренаж стали ключевыми факторами предотвращения неблагоприятного воздействия климатических изменений на сельское хозяйство.
Применение дренажных систем в сельском хозяйстве в целях обеспечения устойчивой урожайности сельскохозяйственных культур является частью комплексного подхода к управлению водными и земельными ресурсами. Проблемы осушения актуальны не только на заболоченных и переувлажнённых территориях, но и на орошаемых землях, площадь которых достигла 110 млн га в полузасушливых и засушливых районах мира. Дренаж также необходим и во многих богарных зонах влажных и полувлажных регионов. Применение дренажа на засолённых и заболоченных землях позволяет вернуть землю в производственный цикл, обеспечить повышение её продукционного потенциала. Надлежащее применение дренажа способствует диверсификации и интенсификации сельскохозяйственного производства, росту высокоурожайных и высокоценных сортов и использованию эффективных агротехнологий в сельском хозяйстве. При этом появляется возможность для занятости населения и развития новых производственных мощностей, увеличения доходности фермеров. В этом заключается экономическая и социальная роль дренажа.
Одним из основных экологических преимуществ дренажа является его положительное влияние на улучшение здоровья людей, растений и сельскохозяйственных животных, снижение экономических и экологических рисков. Вместе с тем необходимо выявлять потенциально неблагоприятные экологические последствия, связанные с переосушением территории, загрязнением подземных и поверхностных водных объектов дренажными водами, и разрабатывать системы мер по смягчению последствий. В случаях, когда неблагоприятные последствия намного перевешивают ожидаемые выгоды, дренажный проект должен быть полностью переработан или приостановлен.
По итогам выступлений и дискуссий на семинаре определены следующие подходы для решения стратегических задач:
1. Перед населением планеты стоит жизненно важная задача преодоления нарастающей нехватки продовольствия при сохранении и рациональном использовании природных ресурсов. Существует очевидная положительная связь между инвестициями в мелиорацию, уменьшением бедности и обеспечением продовольственной безопасности. Во многих странах, таких как Российская Федерация, Китай, Турция, Индия, Индонезия и других, полным ходом осуществляются меры по строительству ирригационных и дренажных систем, рациональному управлению водными и земельными ресурсами. Правила и постановления по управлению водохозяйственным комплексом должны быть сфокусированы не только на производстве продукции, но и на сохранении природных ресурсов, что может обеспечить устойчивое развитие. Потенциальные выгоды этих мер столь велики, что должна быть проявлена политическая воля для проведения данной политики в жизнь.
2. Орошение и осушение сталкиваются со многими проблемами, но в то же время создают основу для поддержания глобальной продовольственной безопасности. Модернизация и совершенствование строительства и эксплуатации дренажных систем происходят во всём мире с разной скоростью и в разной мере. Многое достигнуто путём инноваций и технического прогресса. Однако важную роль в эффективном использовании земельных ресурсов играют не только инновационные современные технологии, но и традиционные. Информация о технологиях должна передаваться фермерам посредством консультативных служб.
3. Совершенствование технологий недостаточно для обеспечения продовольственной безопасности. Необходимы финансовая поддержка государства и частных инвесторов при строительстве и реконструкции дренажных систем, финансовый менеджмент, осознание местными фермерами и сельскохозяйственными товаропроизводителями важности не только строительства, но и поддержания в хорошем состоянии дренажных систем.
4. Изменение климата и его влияние на водные ресурсы, производство продуктов питания и корма для животных широко признаны. Анализ рисков и уязвимости в случае наступления чрезвычайных ситуаций необходим для того, чтобы лучше управлять ирригацией и дренажем. Адаптация к изменению климата путём совершенствования прогнозирования и раннего предупреждения того, как справиться с меняющимися климатическими условиями, позволит снизить потери продовольствия и обеспечить доходность фермеров.
5. Обучение принципам управления в области сельскохозяйственных мелиораций в сочетании с передачей новых технологий позволит как улучшить экономические показатели, так и принести пользу окружающей среде. Целесообразно рассмотреть вопрос о создании международных курсов для специалистов и учёных из развивающихся стран и стран с переходной экономикой для изучения опыта стран с развитой рыночной экономикой и высокими достижениями в области ирригации и дренажа.
11.09.2014